東營高新認(rèn)證辦法，2019年申請申報高新流程
高企認(rèn)定流程：
（一）企業(yè)申請
企業(yè)對照本辦法進(jìn)行自我評價,。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊登記,，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。申請時提交下列材料：
1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書,；
2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件,；
3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明,、科技成果轉(zhuǎn)化,、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；
4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo),、生產(chǎn)批文,、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告等相關(guān)材料,；
5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料,；
6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料,；
7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告,；
8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。
（二）專家評審
認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評審要求的專家中,，隨機(jī)抽取組成專家組,。專家組對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審，提出評審意見,。
（三）審查認(rèn)定
認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評審意見,，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日,，無異議的，予以備案,，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告,，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”；有異議的,，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理,。
一、自主知識產(chǎn)權(quán)
新規(guī)在核心知識產(chǎn)權(quán)方面可謂是寬嚴(yán)相濟(jì),，一方面取消了“近三年內(nèi)”獲得知識產(chǎn)權(quán)的-,，擴(kuò)大了知識產(chǎn)權(quán)的取得的年限-；另一方面取消“通過5年以上的獨(dú)占許可方式”獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式,，“獨(dú)占許可方式”取得知識產(chǎn)權(quán)在管理上有一定難度,，部分省市之前已有不認(rèn)可該類型知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)踐,，新規(guī)更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。
二,、科技人員比例
新規(guī)在科技人員比例方面,，一是取消學(xué)歷-，不設(shè)門檻,，不唯學(xué)歷論,，更加開放，以適應(yīng)“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略的推進(jìn),；二是將科技人員占比由30%下調(diào)至10%,，以更加鼓勵企業(yè)研發(fā)外包等創(chuàng)新的發(fā)展需求。
三,、研發(fā)費(fèi)用比例
新規(guī)在“研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例”指標(biāo)方面,，將年營業(yè)額小于5000萬的中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)占比由6%下調(diào)為5%，5000萬以上的大中型企業(yè)沿用3%,、4%比例不變,，新政更加向小企業(yè)予以政策傾斜，以鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,。
四、-認(rèn)定條件
新規(guī)對高新認(rèn)定需“同時滿足”的條件,，除了調(diào)整核心知識產(chǎn)權(quán),、科技人員比例、研發(fā)費(fèi)用比例三個指標(biāo)外,，在高新收入方面維持60%的比例不變,，表述略作調(diào)整，由“占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上”改為“占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”,；同時提出“創(chuàng)新能力評價”概念,，是否對應(yīng)之前的“四大指標(biāo)”，還需要后續(xù)出臺的“工作指引”予以明確,；此外,，新規(guī)明確要求“企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為”,，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理,、環(huán)境保護(hù)措施提出了更高的要求。
五,、申請?zhí)峤毁Y料
新規(guī)增加要求企業(yè)提供“近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表”,，無疑對企業(yè)稅務(wù)的規(guī)范性提出了更高的要求，企業(yè)歷年的企業(yè)所得稅納稅申報記錄與會計報表等提交-資料應(yīng)保證內(nèi)在邏輯的一致性。此外,，新規(guī)要求在提交會計報表的同時,，也要提交“會計報表附注和財務(wù)情況說明書”，未來,，高新主管部門無疑掌握更多的企業(yè)財務(wù),、稅務(wù)信息，有利于后續(xù)納稅評估,、稅務(wù)稽查等的開展，也給企業(yè)帶來更大的風(fēng)險,。
六,、年度發(fā)展情況報表
新規(guī)增加“年度發(fā)展情況報表”填報備案法定義務(wù)，四項內(nèi)容與國稅函【2009】203號文要求年度提交的內(nèi)容（1.產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍的說明,；2.企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表；3.企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例說明；4.企業(yè)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明,、研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明）基本保持了一致，具體還有待后續(xù)“工作指引”予以進(jìn)一步明確,。
七,、公示日期
新規(guī)對高新公示時間由原來的15個工作日縮短為10個工作日，壓縮了高新申請的時間,，從2015年的高新申報來看,，認(rèn)定機(jī)構(gòu)的評審進(jìn)度較以往年度也有了大幅的提高，4月第一批認(rèn)定的企業(yè),，7月就公示,，11月初就拿到了高新證書，這是近幾年來最快的一年,。
八,、監(jiān)督管理
新規(guī)將第四章標(biāo)題“罰則”改為“監(jiān)督管理”，體現(xiàn)了管理思路的改變,，同時大大擴(kuò)充了相關(guān)內(nèi)容與具體規(guī)定,。其背景是，在行政審批制度改革背景下,，稅收優(yōu)惠管理在取消和下放行政審批的同時,，更加強(qiáng)化后續(xù)的監(jiān)管和法律責(zé)任，無疑對包括全國7.9萬家高新技術(shù)企業(yè),，尤其以上市企業(yè)（信息公開,，重點(diǎn)稅源戶）為代表的大型企業(yè)提出了更高的要求，同時也面臨更高的風(fēng)險。具體來看：
1.明確了隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)檢查,。從科技部等三部門聯(lián)合檢查組于2014年3月至5月重點(diǎn)檢查反饋的情況來看,，大企業(yè)主要在核心自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用歸集,、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入核算方面最容易出現(xiàn)問題,，包括啟迪桑德、中國西電,、*ST海龍等多家上市公司被取消高新資格,。
2.法定取消高新資格的情形刪除“有偷、騙稅等行為”情形,。此為新規(guī)做出的重要調(diào)整,，未來高新企業(yè)出現(xiàn)“偷、騙稅行為”將嚴(yán)格按照《稅收征管法》等法律,、法規(guī)進(jìn)行處理,。
3.法定取消高新資格情形，增加情節(jié)考量因素,。對“申請認(rèn)定過程中存在弄虛作假行為的”,、“質(zhì)量事故”、“環(huán)境違法”增加“嚴(yán)重”,、“重大”等限定詞,，更加公平、公正,、合理,。
4.增加“未按期報告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況”，或“累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的”兩種作為法定高新資格取消情形,。重點(diǎn)提示：此為新規(guī)實(shí)施后,，高新企業(yè)未來面臨的重大風(fēng)險，要求企業(yè)提高稅務(wù)管理的合規(guī)性,，并充分重視相關(guān)報告和備案法定義務(wù)的履行,。
5.取消“5年不得申請高新資格”規(guī)定，未來,，法定情形下企業(yè)被取消高新資格,，將按照征管法等規(guī)定予以處理，體現(xiàn)了三部門“落實(shí)稅收法定原則”,，強(qiáng)化了稅收法治,。
6.明確跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)管理辦法。
九,、管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
新規(guī)細(xì)化了高新“領(lǐng)導(dǎo)小組”,、省市“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”工作職責(zé),，有利于提升高新企業(yè)管理的規(guī)范性，同時,，對高新企業(yè)稅收優(yōu)惠管理的合規(guī)性也提出了更高的要求,。
十、技術(shù)領(lǐng)域
新規(guī)繼續(xù)以附件的形式發(fā)布最新《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》,，保持了“八大領(lǐng)域”,，第八項由“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”調(diào)整為“先進(jìn)制造與自動化”，更加精準(zhǔn)和明確,。整體上來看,，技術(shù)領(lǐng)域有加有減，吸收新技術(shù),，淘汰落后技術(shù),，以有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，培育創(chuàng)造新技術(shù),、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展,。
總結(jié)與建議
此外，新規(guī)還增加了”涉密企業(yè)”等規(guī)定,，從整體上來看,，新規(guī)調(diào)整、修改,、完善了原辦法的相關(guān)規(guī)定,，認(rèn)定口徑向中小企業(yè)傾斜，更加強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督管理,，企業(yè)高新優(yōu)惠合規(guī)性要求大大提高,。華稅結(jié)合多年服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、維持服務(wù)經(jīng)驗(yàn),，建議2016年高新認(rèn)定,、復(fù)審、維持企業(yè)在以下五大方面進(jìn)行改進(jìn)：（一）突出企業(yè)核心技術(shù)及與主營業(yè)務(wù)的相關(guān)性,，注重知識產(chǎn)權(quán)的多樣性,。（二）提升研發(fā)組織管理水平，注重持續(xù)研發(fā),，證實(shí)研發(fā)費(fèi)用的真實(shí)性,。（三）提供最優(yōu)的申請、證明資料,。（四）強(qiáng)化信息備案和稅務(wù)備案的規(guī)范性,、完備性。（五）建立高新資格維持的長效機(jī)制，提升高新檢查危機(jī)化解能力
一,、哪些企業(yè)可以申請高新,？
高新技術(shù)企業(yè)指的是：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港,、澳,、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書由：科技部,、財政部,、國家稅務(wù)總局蓋章頒發(fā)。
二,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件有哪些,？
1. 年限；2. 知識產(chǎn)權(quán),；3. 主要產(chǎn)品（服務(wù)）,；4. 高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比；
5. 企業(yè)科技人員占比,；6. 企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比,；7. 企業(yè)創(chuàng)新能力評價。
三,、影響高新技術(shù)企業(yè)申報是否成功的四大新變化,。
1. 知識產(chǎn)權(quán)——“獨(dú)占許可”被取消。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)采用分類評價方式,，I類知識產(chǎn)權(quán)可以在下次認(rèn)定時重復(fù)使用,；II類知識產(chǎn)權(quán)僅限使用一次。其中：
I類知識產(chǎn)權(quán)包含：發(fā)明 (含國防專利),、植物新品種,、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥,、國家一級中藥保護(hù)品種,、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)。這類知識產(chǎn)權(quán)普遍獲取時間較長,，但在申請評分上價值也更大,。
Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)包含：實(shí)用新型、外觀設(shè)計,、軟件著作權(quán)等,，其中商標(biāo)被明確規(guī)定不納入考慮,。
另外，新規(guī)取消獨(dú)占許可類型知識產(chǎn)權(quán),。相比自主研發(fā),、受讓、受贈,、并購等取得知識產(chǎn)權(quán),，“獨(dú)占許可”取得知識產(chǎn)權(quán)是通過簽署“獨(dú)占許可協(xié)議”的方式取得，涉及境外知識產(chǎn)權(quán)在中國境內(nèi)的獨(dú)占許可協(xié)議,，目前國家知識產(chǎn)權(quán)局尚不予受理備案登記,，具有一定的隱藏性，主管機(jī)關(guān)監(jiān)管困難,，在部分執(zhí)行寬松的地區(qū)被部分企業(yè)濫用,，部分地區(qū)在高新復(fù)審中已明確將不認(rèn)可“獨(dú)占許可”取得知識產(chǎn)權(quán)，在此背景下,，新規(guī)予以取消,。
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