民營企業(yè)混改國有企業(yè)民企資產(chǎn)會(huì)被國有化嗎?瀏覽器搜(苑佳俊)辦國企混改

促使國有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、產(chǎn)權(quán)交易市場等發(fā)展和完善,為國有企業(yè)混合所有制改革營造良好的市場服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國企在人事,、薪酬等方面進(jìn)行制度調(diào)整

出臺(tái)政策支持國有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易市場等為國企混改提供第三方評(píng)估和服務(wù)的市場組織得到快速發(fā)展.以科學(xué)的理論和方法定性國有資產(chǎn)流失問題,判斷經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的市場性與人為性,科學(xué)界定正常問題與人為問題.為國有企業(yè)市場化經(jīng)營松綁,提供一定的自由決策和發(fā)展空間,為各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革營造良好的市場服務(wù)環(huán)境,從而通過市場化機(jī)制促進(jìn)國企在人事,、薪酬等方面進(jìn)行制度調(diào)整.

促進(jìn)國企分類改革優(yōu)先進(jìn)行,為各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革劃定清晰的領(lǐng)域和范圍.對(duì)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)實(shí)行有差別的混合所有制改革,促使各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)分類改革優(yōu)先進(jìn)行,對(duì)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)的公益性和商業(yè)性進(jìn)行區(qū)分,為混合所有制改革劃定清晰的領(lǐng)域和范圍.即對(duì)有特殊或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)的各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革,可以在實(shí)行優(yōu)先股和國家特殊管理股制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場化經(jīng)營改革,在保障有資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上提高資產(chǎn)運(yùn)營效率,促使增資擴(kuò)股,擴(kuò)大國有資本的功能.對(duì)于處于完全競爭領(lǐng)域的業(yè)務(wù),應(yīng)該按照市場規(guī)律進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營,國有資本可以控股,、參股或是退出.對(duì)于處于國家戰(zhàn)略性行業(yè)的各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù),國有資本應(yīng)該絕對(duì)控股,但應(yīng)該建立相應(yīng)的利益共享機(jī)制.對(duì)于處于公益類行業(yè)的各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù),國有資本在絕對(duì)控股的基礎(chǔ)上,可以通過業(yè)務(wù)和項(xiàng)目層面與民營資本等非國有資本進(jìn)行合資.

對(duì)競爭性企業(yè)和壟斷性企業(yè)進(jìn)行有差別的混改,促使企業(yè)形成相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu),結(jié)合政策導(dǎo)向建立起更加符合細(xì)分行業(yè)特征的利益分享機(jī)制.各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的混合所有制改革政策目前還是無差異的,但在行業(yè)內(nèi)就上市情況,、資產(chǎn)規(guī)模、股權(quán)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)方面都存在著較大的差異.因此,差異化,、開放化和跨領(lǐng)域的政策可能會(huì)更好地促進(jìn)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國企混改.同時(shí),混改不只是行業(yè)中股權(quán)結(jié)構(gòu)或比例的變化,還有行業(yè)思維和治理結(jié)構(gòu)的變化,即思維由過去單純的生產(chǎn)思維轉(zhuǎn)變成互動(dòng),、平臺(tái)、服務(wù)的思維,治理結(jié)構(gòu)由過去行政化管理轉(zhuǎn)變成市場化經(jīng)營的法人治理結(jié)構(gòu)管理,所以各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的混改還應(yīng)該與政策發(fā)展的導(dǎo)向及行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)聯(lián)系起來.除此之外,考慮到安全與戰(zhàn)略需要,應(yīng)該建立參與各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國企混改的企業(yè)資質(zhì)篩選機(jī)制,對(duì)產(chǎn)業(yè)資本,、金融資本進(jìn)行篩選,進(jìn)而選取在業(yè)務(wù)上具有協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略產(chǎn)流失,、黨建與現(xiàn)代企業(yè)公司制度等多目標(biāo)沖突問題.為了更好地促進(jìn)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)混改,下一步可以深化國有企業(yè)改革多目標(biāo)沖突方面的理論研究,并結(jié)合混合所有制改革的實(shí)踐情況調(diào)研,形成對(duì)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革具有指導(dǎo)性意義的方案和實(shí)踐模式.