國(guó)企混改民企和國(guó)家電力混改的費(fèi)用流程

關(guān)于國(guó)企混改的必要性和意義.首先,國(guó)企混改有利于搞活或者激活,、激發(fā)微觀主體的活力.盡管通過四十年的改革,我國(guó)國(guó)有企業(yè)的活力明顯增強(qiáng),成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的新型國(guó)企,但仍存在效率較低,、活力不足等問題,通過引入民營(yíng)資本,將激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力,、提高資本回報(bào)率.其次,國(guó)企混改有利于公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合.公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容或結(jié)合,是-主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的關(guān)鍵問題.混合所有制改革在一定程度上解決了所有者缺位問題,進(jìn)而促進(jìn)了國(guó)有企業(yè),、國(guó)有資本等公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的有效對(duì)接.這對(duì)堅(jiān)持和完善-主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、發(fā)揮中國(guó)特色-主義制度優(yōu)勢(shì)具有關(guān)鍵作用.再次,國(guó)企混改有利于國(guó)有資本和民營(yíng)資本同時(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大,提高其所在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,打造世界一流企業(yè).在我國(guó),國(guó)企民企、國(guó)資民資從來(lái)都不是對(duì)立的,而是相互依存的共生關(guān)系.當(dāng)前,我國(guó)無(wú)論是國(guó)企還是民企,總體上都普遍缺乏全球競(jìng)爭(zhēng)力,缺乏有世界影響力的品牌,因此亟需做強(qiáng)做優(yōu).但依靠自身力量都有很大局限性,因此合作共贏是必然選擇.特別是現(xiàn)階段,國(guó)企民企,、國(guó)資民資更應(yīng)該抱團(tuán)取暖,攜手應(yīng)對(duì).而混合所有制改革為國(guó)企民企,、國(guó)資民資共同發(fā)展提供了可行的方案.民營(yíng)企業(yè)的活力加上國(guó)有企業(yè)所擁有的獨(dú)特資源,就形成混合所有制企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.總之,正如苑佳俊指出的,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),"有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值,、提高競(jìng)爭(zhēng)力,有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短,、相互促進(jìn)、共同發(fā)展".

國(guó)企混改的配套機(jī)制和原則

然而,必須認(rèn)識(shí)到,國(guó)企混改并非天然就能達(dá)到上述效果和目標(biāo),不能一哄而上,更不會(huì)一混就靈.這需要在做好頂層制度設(shè)計(jì)相關(guān)配套政策的同時(shí),大力激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神,在進(jìn)行必要和有效監(jiān)管的前提下,發(fā)揮企業(yè)家的首創(chuàng)精神和主觀能動(dòng)性.混合所有制改革取得成功的企業(yè)都充分發(fā)揮了企業(yè)家的作用,都激發(fā)保護(hù)了優(yōu)秀企業(yè)家精神.

國(guó)企混改的配套改革和制度主要包括:一是建立和完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制.國(guó)企混改從根本上說(shuō)是一種資本邏輯的改革.從過去的管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合,到以管資本為主改革國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制是國(guó)企混合所有制改革順利推進(jìn)的前提和條件.二是建立職業(yè)經(jīng)理人制度.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制,加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度.真正的職業(yè)經(jīng)理人制度應(yīng)該對(duì)應(yīng)市場(chǎng)化的薪酬體系,把職業(yè)經(jīng)理人的責(zé)任心,、事業(yè)心激發(fā)出來(lái).三是建立容錯(cuò)機(jī)制.國(guó)企改革是一項(xiàng)事業(yè),沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循.在這一試錯(cuò)過程中難免會(huì)有一些失誤或偏差,混改也不例外.由于國(guó)企混合所有制改革涉及企業(yè)性質(zhì),、國(guó)有資產(chǎn)流失等敏感問題,稍有不慎就會(huì)引發(fā)較大爭(zhēng)議,因此相關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)-作為混改推動(dòng)者和責(zé)任人無(wú)疑承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn),以致一些部門和企業(yè)-裹足不前,采取了觀望甚至回避的態(tài)度.在改革難度大和全面從嚴(yán)治黨壓力下?lián)?做多錯(cuò)多",干脆"不吃、不拿,、也不干".為有效推動(dòng)國(guó)企混改,有必要建立國(guó)企混合所有制改革的容錯(cuò)機(jī)制,以激發(fā)保護(hù)改革擔(dān)當(dāng)精神和企業(yè)家精神.