公共部門(mén)人力資源管理的法律關(guān)系主體

　　公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的法律關(guān)系主體包括公共部門(mén),、公共部門(mén)的公職人員管理機(jī)構(gòu)與公職人員,，它們構(gòu)成了公共部門(mén)人力資源管理法律關(guān)系主體的三方。三者之間的法律關(guān)系在世界各國(guó)的立法中有著不同的認(rèn)識(shí),。通常來(lái)講,，西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)公共部門(mén)是公職人員的雇用機(jī)構(gòu)，兩者之間是一種雇用與被雇用的關(guān)系,，公職人員須代表公共部門(mén)的意志,，一執(zhí)行公共部門(mén)的權(quán)力，履行公務(wù)職能;而公共部門(mén)在雇用的過(guò)程中,，應(yīng)確保公職人員具有公職身份,，擁有相應(yīng)的公權(quán)力，并對(duì)公職人員的公務(wù)行為承擔(dān)責(zé)任,，公職人員只要是出于善意的目的,，其公職行為貴任都應(yīng)由公共部門(mén)承擔(dān);公共部門(mén)的公職人員管理機(jī)構(gòu)則履行對(duì)公職人員權(quán)力進(jìn)行配置、職責(zé)進(jìn)行分工和權(quán)利進(jìn)行分配等職能,，并承擔(dān)著對(duì)公職人員進(jìn)行錄用,、考核、獎(jiǎng)懲的職能,。

　　法律關(guān)系主體的明確是確保公共部門(mén)對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行依法治理的前提條件,，因?yàn)椴煌姆申P(guān)系主體擁有不等的法律地位。國(guó)家公共部門(mén)因具有履行國(guó)家公共治理的職能,，從而享有基于國(guó)家意志的職權(quán),，公共部門(mén)及其人力資源管理機(jī)構(gòu)便具有了代表國(guó)家的法律地位。公職人員雖然依公職身份相應(yīng)獲得了公職權(quán)力,，但相對(duì)于這些公共機(jī)構(gòu)來(lái)講,，依然處于相對(duì)弱小的法律地位。在這樣一種不對(duì)等的法律地位面前,，雙方都有可能出現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的沖突與對(duì)抗,，如公職人員使用公共資源牟取私利，就會(huì)對(duì)公共部門(mén)工作效率或名譽(yù)造成損害,，公共部門(mén)因國(guó)家安全,、公共安全而搜查公職人員私人物品，就會(huì)對(duì)公職人員構(gòu)成隱私權(quán)的侵害等,。為此,，各國(guó)公共部門(mén)人力資源管理立法應(yīng)首先明確法律關(guān)系的主體及其應(yīng)享有的法律地位，只有這樣,，才能構(gòu)建一套完善的公共部門(mén)人力資源管理法律制度。

　　公職人員與公共部門(mén)間的法律關(guān)系及其地位不是兩者協(xié)商形成的結(jié)果，而是法定的,。兩者間法律關(guān)系一經(jīng)形成,，便包含了各自權(quán)利、地位的內(nèi)容,。對(duì)于公共部門(mén)來(lái)講,，公共部門(mén)以立法的形式規(guī)定公職人員可以享受的權(quán)利、義務(wù)和行為準(zhǔn)則,，有權(quán)將公職權(quán)力在公職人員之中進(jìn)行分配,，公共部門(mén)對(duì)這些權(quán)力的行使具有監(jiān)督和制約的義務(wù)，以使公權(quán)力不會(huì)被濫用,，確保公權(quán)力的每一次行使都是出于公共目的,，并代表國(guó)家公共部門(mén)意志，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益,，公共部門(mén)對(duì)公職人員的公職行為承擔(dān)責(zé)任;對(duì)于公職人員來(lái)講,，公職人員必須是代表公共部門(mén)、以公共部門(mén)的名義實(shí)施公職權(quán)力,，不得超越公共部門(mén)規(guī)定的法律權(quán)限,，不得將公權(quán)力用于私人目的。同時(shí),，公職人員依公職行為而具有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù),，它是一種所任職務(wù)上的權(quán)利和義務(wù)，公職人員只能履行,，不得放棄,。放棄公職義務(wù)將有害于公共職務(wù)的執(zhí)行，是不盡職的表現(xiàn),。

　　標(biāo)簽:公共部門(mén)人力資源管理的法律關(guān)系主體,，公共部門(mén)人力資源管理的法律關(guān)系主體

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