公共部門人力資源管理的法律關(guān)系客體

　　法律關(guān)系客體是相對于主體而言的，離開主體也就無所謂客體,。法律關(guān)系客體是客觀存在的，也是獨立于人的意識之外并能為人的意識所感知的客觀世界中的各種現(xiàn)象,，不僅僅包括物質(zhì)現(xiàn)象還包括各種精神現(xiàn)象,，既可以是有體物也可以是無體物。

　　在公共部門人力資源管理法中,，公共部門權(quán)利和義務(wù)指向的對象,，是公共部門的公職行為、公職報酬制度,、人員激勵制度,、獎懲制度等;而公職人員權(quán)利和義務(wù)指向的對象,，是公職行為的限度、權(quán)力運用,、工資,、嘉獎、晉升,、調(diào)配等.因此,，公共部門人力資源開發(fā)與管理的法律關(guān)系客體是指法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所指向的對象,，它包括公職人員的行為,、物質(zhì)性生活資料(如薪酬、獎金等激勵等),、非物質(zhì)性財富(如精神獎勵,、交流、晉升等),。在公共部門人力資源管理的立法實踐中,，公共部門的公職行為規(guī)范、人員管理規(guī)范成為公共部門人力資源法律關(guān)系客體中非常重要的方面,。

　　公共部門人力資源法律關(guān)系客體中的行為規(guī)范既包括公共部門的行政行為規(guī)范,，又包括公職人員的公務(wù)行為規(guī)范。這是公共部門人力資源管理立法對公權(quán)力合理規(guī)范使用而作出的具體規(guī)范,。具體而言:公共部門的行政行為,，是公共部門人力資源管理機構(gòu)對公職人員作出的一種管理行為，它是針對具體的某一個或某一類公職人員而作出的行為規(guī)范,，是一種具體行政行為.它必須依據(jù)以下三個條件:一是作出該行政行為的主體是公共部門的人力資源管理機構(gòu),，該行政行為必須是針對公職人員而作出的行為嘉獎、績效賞罰,、職務(wù)交流,、身份懲處等行為;二是該行政行為的目的是為了實現(xiàn)公共部門對公職人員的有效管理，這是行政行為作出的目標要素;三是該行政行為必須是依據(jù)具體的法律條文而做出的法律行為,，行政行為影響權(quán)利義務(wù)的相對方可通過法律途徑尋求保護,，對行政行為實行監(jiān)督和審查。

　　公職人員的公職行為,，是公職人員在行使公職權(quán)力,、履行公共職責過程中做出的職業(yè)行為，它是一種公務(wù)行為,。公職行為必須具備以下三個條件:一是公職行為的主體是具有公職身份的公共部門人員,，該行為是公職人員為管理社會公共事務(wù)，實現(xiàn)公共組織目標而對行為相對方做出的對權(quán)利義務(wù)進行限制或保護的行為;二是公職行為必須以公共利益為目標,，行為過程由國家公共部門強制力來確保,，行為后果由國家公共部門來承擔,，公職行為不得用于私人目的;三是公職行為必須是在公職人員職責范圍之內(nèi)做出的行為，超出公職人員職責范圍的行為,，須依據(jù)行為的公共目的性還是私人目的性來認定其是屬于公職行為或私人行為,。

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