根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)規(guī)定和參照《重大危險源辨識》有關(guān)原理,，進行施工安全重大危險源的辨識，是加強施工安全生產(chǎn)管理,，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作,。目前，城市建設(shè)施工安全重大危險源可分為：施工場所重大危險源,、施工場所及周圍地段重大危險源兩類,。其中，施工場所重大危險源包括：腳手架(包括落地架,、懸挑架,、爬架等),、模板和支撐施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時設(shè)施失穩(wěn),，造成坍塌,、倒塌意外；高度大于2米的作業(yè)面(包括高空,、洞口,、臨邊作業(yè))，因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施,、人員未配系防護繩(帶)等造成 人員踏空,、滑倒、墜落等意外,；工程材料,、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運等發(fā)生高空墜落、堆放散落,、撞擊人員等意外,；工程拆除因誤操作、防護不足等,，發(fā)生人員傷亡,、建筑及設(shè)施損壞等意外。施工場所及周圍地段重大危險源包括：鄰街施工高層建筑或高度大于2米的臨空(街)作業(yè)面,，因無安全防護設(shè)施或不符合,，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外,；工程拆除因設(shè)計方案,、誤操作、防護不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞,、人員傷亡等意外,。建筑施工腳手架作為施工場所的重大危險源，不論是其整體或局部失穩(wěn)造成坍塌,、倒塌事故,，還是安裝、使用及拆卸過程中因操作失誤或防護設(shè)施不完善所造成的高空墜物(人)傷亡事故,，其安全風(fēng)險的控制應(yīng)成為建筑施工安全管理的重點,，而對腳手架施工安全風(fēng)險進行辨識和評價，并在此基礎(chǔ)上展開安全風(fēng)險預(yù)控,，是預(yù)防或減少建筑施工安全事故的重要環(huán)節(jié),。本課題旨在對建筑施工腳手架潛在的安全風(fēng)險因素進行識別及分析，找出造成腳手架安全事故的主要因素,，為 瑪鋼扣件的安全風(fēng)險預(yù)控提供技術(shù)理論依據(jù),。
1,、國外腳手架發(fā)展與安全管理現(xiàn)狀
日本在50年代已開始大量應(yīng)用扣件式鋼管腳手架，到50年代中期,，扣件式鋼管腳手架的應(yīng)用量己占主導(dǎo)地位,，由于不斷發(fā)生傷亡事故，曾在一年內(nèi)傷亡人數(shù)達到2856人,，因此,，腳手架的安全問題引起當(dāng)?shù)夭块T有關(guān)部門的高度重視,。60年代初,，由于門式腳手架裝拆方便、承載性能好,、安全可一靠,，尤其是勞動省對腳手架的安全使用作出了規(guī)定，門式腳手架在工程中開始大量應(yīng)用,。70年代初,，隨著日本超高層建筑日益增多，腳手架租賃業(yè)務(wù)的廣泛開展,，門式腳手架的應(yīng)用量迅速增長,，并已成為主導(dǎo)腳手架。
目前,，發(fā)達國家對腳手架安全風(fēng)險的監(jiān)管體系已經(jīng)成熟可靠,，對腳手架安個的研究主要集中在研發(fā)新型腳手架產(chǎn)品及先進的腳手架技術(shù)等方面。如日本開發(fā)和研究了H型,、折疊式,、碗扣式、圓盤式,，插孔式,、插槽式等多種類型腳手架。
歐美及日本等發(fā)達國家由于不斷提高腳手架的技術(shù)水平,，加強對腳手架的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的監(jiān)督管理,，建立健全了系統(tǒng)全面的腳手架從生產(chǎn)、租賃,、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管體系,，不僅使腳手架材料品質(zhì)具有保障，且為施工工人提供良好的工作環(huán)境,，保證了腳手架的安全,。
在日本，除了腳手架生產(chǎn)廠的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝先進之外,，更關(guān)鍵的是有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體制和權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu),。日本勞動省批準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)建設(shè)工業(yè)會有三項權(quán)利：一是產(chǎn)品質(zhì)量認證,，日本現(xiàn)有的模板、腳手架生產(chǎn)廠家,，均由該會負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和定期抽檢工作,，每年檢查1/3廠家，即每個廠家三年檢查一次,，產(chǎn)品合格者發(fā)質(zhì)量認證書,，產(chǎn)品可以打印協(xié)會的標(biāo)記，不合格的要整頓,，凡是通過質(zhì)量認證的廠家,，產(chǎn)品質(zhì)量可靠,，用戶放心,，一般施工企業(yè)都購買有質(zhì)量認證標(biāo)記的產(chǎn)品；二是產(chǎn)品安全認可,，對腳手架、鋼支柱,、腳手板等產(chǎn)品除質(zhì)量認證外,，還需通過安全認可,，由建設(shè)工業(yè)會發(fā)給安全認可證書的產(chǎn)品，才能在施工中使用,；對舊腳手架,、鋼支柱等也規(guī)定，每隔幾年由該會抽檢試驗,，達不到要求的不準(zhǔn)繼續(xù)使用或降級使用,；三是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，日本各種模板,、腳手架產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均由工業(yè)會負責(zé)組織制定和實施,，每年還組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班或各種研討會，以有效控制和避免腳手架質(zhì)量事故的發(fā)生,。
據(jù)日本建設(shè)工業(yè)會介紹,，近十多年內(nèi)，日本沒有因腳手架質(zhì)量問題產(chǎn)生傷亡事故,。
2,、國內(nèi)腳手架安全管理現(xiàn)狀
我國在60年代初開始應(yīng)用 腳手架扣件，由于這種腳手架具有裝拆靈活,、搬運方便,、通用性強,、價格便宜等特點，所以在我國應(yīng)用十分廣泛,，其使用量占60%以上,，是當(dāng)前使用量較多的一種腳手架。但是,，這種腳手架的較大弱點是安全性較差,，施工工效低。在國內(nèi)大型建設(shè)項目施工過程出現(xiàn)安全事故較多,，其中腳手架和模板支撐失穩(wěn),，造成坍塌、倒塌的意外事故尤為普遍,。
我國目前雖然已頒布實施了模板和腳手架施工的相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范(《建筑模板工程技術(shù)規(guī)范》,、《建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范》,、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》,、《建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)程》)，但模板支撐和腳手架與一般結(jié)構(gòu)相比,，由于其工作條件的特點,，到目前為止，缺乏系統(tǒng)積累和統(tǒng)計資料,，不具備單獨進行概率分析的條件,，規(guī)范采用的設(shè)計方法在實質(zhì)上是屬于半概率、半經(jīng)驗的,。更由于施工現(xiàn)場條件復(fù)雜,，模板、腳手架使用存在地區(qū)上的差異,，以及其安全危險因素的多樣性和不確定性,，模板支撐和腳手架安全事故屢有發(fā)生。
我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理及事故預(yù)防工作總體上屬于“經(jīng)驗控制型”和“過程控制型”,，重經(jīng)驗,，重事后處理，尚未形成較完整的事故預(yù)防體系,，不能事先有效地抑制事故苗頭,，防范事故發(fā)生。而我國對建筑施工模板支撐和腳手架安全風(fēng)險的管理,，目前也主要局限于對模板支撐和腳手架使用的材料配件的規(guī)定,，對支撐和腳手架安裝構(gòu)造設(shè)置，腳手架設(shè)計計算以及腳手架搭設(shè),、使用和拆除施工過程中的安全操作等的技術(shù)要求上,，并且對模板和腳手架安全事故的管理也多側(cè)重于事故發(fā)生后的原因分析及處理,，而提出的預(yù)防事故對策也僅是普遍性的技術(shù)或管理措施，難以有針對性地消除具體工程中的安全隱患,，有效地降低模板和腳手架安全事故發(fā)生的概率,。
我國《建筑法))、《安全生產(chǎn)法》與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,、規(guī)程,，都沒有涉及施工安全危險源的辨識、風(fēng)險評價及控制管理方面的內(nèi)容”,。
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