在全球氣候變暖、環(huán)境問題日益嚴峻的大背景下,，低碳經濟已經成為世界各國突破資源環(huán)境瓶頸制約,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同追求,，也是我國踐行綠色發(fā)展理念,、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的堅定選擇,。

城市作為低碳經濟發(fā)展之路上最重要的實施平臺,，據國際能源機構（IEA）預測，到2030年，城市能耗將占全球總能耗的3/4,。目前,，城市已經成為我國碳排放的主要來源地，把握城市這一碳排放主體,，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的關鍵所在,。

近年來，我國對低碳城市的建設也在不斷進行探索和努力,。從2010年7月開始到今年年初,，我國已經有87個省市分批次陸續(xù)成為低碳試點省區(qū)和試點城市。低碳城市到底什么樣,？未來該如何走,？日前，第五屆深圳國際低碳城論壇在深圳龍崗區(qū)舉行,，來自全球30多個國家和地區(qū)的政府官員,、專家學者齊聚深圳，共同解讀關于低碳城市的相關問題,。

中國低碳城市的努力

根據世界自然基金會的定義,，低碳城市是指城市在經濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平,。作為經濟-發(fā)展和人們生活的空間載體,，低碳城市不僅要通過創(chuàng)新的低碳技術發(fā)展低碳經濟，還需要居民改變生活理念和方式,，最大限度減少城市的溫室氣體排放,。

對于當前中國的低碳城市建設，中國-科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認為,，我國大城市資源集中的集聚效應使得低碳發(fā)展的規(guī)模效應得以實現(xiàn),，這是非常好的機遇?！拔覈鞘行^(qū)常見的塔樓每家每戶的能耗遠比歐洲,、美國獨門獨院的房屋更加節(jié)能和低碳，中國的城市化是低碳的,、緊湊型的城市化,。”潘家華說,。

無論是“綠色建筑”“綠色出行”等詞匯出現(xiàn)頻率的提升,，還是共享單車、環(huán)保材料等事物在城市居民生活中的迅速流行,，都從側面反映出綠色發(fā)展和低碳城市建設近年來已經使-生活發(fā)生了不小的變革,。

“近年來，我國低碳城市建設取得了長足的進步?！眹鴦赵涸瓍⑹?、中國可再生能源協(xié)會前理事長石定寰表示，一方面,，科技的進步,，使得可再生能源發(fā)電的成本大幅度下降，另一方面,，清潔能源的應用在廣泛提升,，很多低碳試點城市正在采取措施，構建更清潔的能源體系,。

據了解,，目前北京正在嘗試將能源的消費主體從煤炭變?yōu)樘烊粴狻,！拔覀円呀涃Y助了65個試點工程,。”意大利環(huán)境部可持續(xù)發(fā)展,、環(huán)境破壞及歐盟和國際事務司司長弗朗西斯科·卡梅拉表示,。-低碳試點城市也正在積極調整能源消費結構，降低碳排放,，例如山西省太原市在2016年一年之內,，將全市8292輛出租車全部更換為純電動車，成為全國首個出租車完全電動化的城市,。

在低碳城市試點效應的帶動下,，“十二五”期間，我國單位GDP能耗累計下降18.2%,，非化石能源消費比重提高了2.6個百分點,；2016年，我國非化石能源占一次能源消費比重達到了13.3%,，單位GDP能耗和二氧化碳排放分別下降5%,、6.6%，均超額完成年度目標,，為2020年達到碳強度下降40%~45%的上限打下了堅實基礎,。

國際低碳城市的經驗

低碳發(fā)展作為應對全球氣候問題的有效手段，在發(fā)達國家城市中已經有了較長時間的探索,，包括先進的能源技術,、碳排放控制方案和機制等?！霸谥吞汲鞘懈绫竟?，10公里半徑內的出行選擇62%是自行車,，只有9%的運輸方式是汽車,，8%是步行,，21%是公共交通?！睔W洲環(huán)境基金會理事長貝恩特·達勒曼告訴記者,，通過大量使用風電、太陽能等可再生能源和遠程輸熱系統(tǒng)等手段,，哥本哈根將在2025年達到100%使用可再生能源的目標,，目前，丹麥的風電已經占到能源總供給的一半,。

而首座歐洲環(huán)境之都——瑞典的斯德哥爾摩,，則通過完整的低碳生活制度來實現(xiàn)，具體做法包括盡量避免制造垃圾和進行垃圾的循環(huán)再用,，城市建設均使用可再生資源,，并對居住區(qū)進行低碳改造；按時段和地段來收取公路費用以降低汽車的使用量等,。

在意大利,，低碳城市實踐所采用的做法是大規(guī)模清潔能源和分布式微網結合，實現(xiàn)超大規(guī)模的電氣化,。意大利國家研究委員會前主席弗朗西斯科·普羅夫莫表示,，這種技術手段是實現(xiàn)能源低碳轉型的不錯途徑，也能夠助力“一帶一路”的發(fā)展,，在未來建立全球能源互聯(lián)網電氣化,。

積極探索中的路徑

在低碳轉型全面鋪開的背景下，未來的低碳之路應該怎么走,？國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心政策法規(guī)研究部負責人楊秀認為,，應當因地制宜、按階段進行,?！安煌陌l(fā)展階段，每類城市面臨的任務和低碳發(fā)展的途徑都有所區(qū)別,，領先城市以北京,、深圳、上海,、杭州為代表,，它們面臨的主要任務還是控制碳排放總量?！睏钚惚硎?，對于后發(fā)型和探索型,、碳排放人均比較高的地區(qū)要同時控制總量和強度。

“例如,，北京市構建了"1+1+N"的政策制度體系,，從制度上對市場手段進行了保障和歸置，積極探索和河北,、內蒙古的跨區(qū)碳排放交易,；鎮(zhèn)江、北京,、武漢,、廣東開展的重大項目碳排放評價制度，從源頭控制碳排放,?！睏钚阏f。

從微觀層面看,，城市建設是事關低碳發(fā)展最直接的環(huán)節(jié),。住建部科技發(fā)展促進中心副主任梁俊強認為，首先,，城市形成的各環(huán)節(jié)要做到綠色低碳,，包括規(guī)劃、建設,、管理等,，此外，應當讓城市和建筑擁有更長的生命周期來實現(xiàn)可持續(xù),。

家庭和個人作為城市運轉的細胞,，也在低碳城市建設中發(fā)揮著不小的作用?！暗吞汲鞘袘撌巧朴诎迅黝惖膹U棄物高度資源化利用的城市,。”國家應對氣候變化專家委員會名譽主任,、中國工程院院士杜祥琬認為,，這就需要每個家庭、每個公民具有從源頭上將廢物減量化,，并且嚴格分類的素質,，養(yǎng)成低碳的生活理念和習慣。

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn),，各國攜手應對氣候變化是大勢所趨,，開放與合作對低碳發(fā)展有著深遠的意義?！叭绻虻暮献餍袆舆t緩,，將會阻撓發(fā)展中國家經濟轉型的速度,，也會使得發(fā)展中國家，特別是小島嶼國家和最不發(fā)達國家,，受到更加嚴重的氣候變化災難和損失,。”國家應對氣候變化專家委員會副主任何建坤認為,，我們應當統(tǒng)籌兩個大局,，在國內繼續(xù)推動綠色發(fā)展和低碳轉型,，并在國際上積極推進全球治理制度建設,，堅持合作共贏。

鏈接

中國的綠色低碳之路

2009年,，提出“2020年碳強度下降40%~45%的目標”,。

2010年，國家發(fā)改委發(fā)布《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》,，確立首批低碳試點的五省八市,，要求其開展碳排放量控制和交易體系建設。

2012年,，低碳試點范圍擴大至42個省區(qū)和城市,，包括了處在不同發(fā)展階段、不同產業(yè)特征和資源稟賦的地區(qū),。

2015年,，提出國家自主貢獻目標，計劃2030年左右實現(xiàn)碳排放達到峰值,，并爭取盡早達峰,，明確了我國低碳發(fā)展的中長期路線圖，采取強有力的國內應對氣候變化政策與行動,。

2016年,，《十三五規(guī)劃綱要》中指出，堅持減緩與適應并重,，主動控制碳排放,，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力,，深度參與全球氣候治理,，為應對全球氣候變化作出貢獻。同時,，有效控制電力,、鋼鐵、建材,、化工等重點行業(yè)碳排放,，推進工業(yè),、能源、建筑,、交通等重點領域低碳發(fā)展,。

2017年年初，低碳試點范圍擴大至87個省市,。